报告摘登

　　更加注重完善城市功能。率先形成城乡发展一体化新格局，新农村建设持续推进。优化城市空间布局，构建“六高四新”高端产业发展格局，区域发展的协调性不断增强。

　　不断缩小区域发展差距。实施第二阶段城南行动计划，全力办好第九届园博会，抓好石化新材料基地等重点项目，特别是要统筹安排，集中力量，完善专项规划，做好前期工作，扎实推进北京新机场和新航城建设。

　　百姓愿景

　　当初洗衣一层沙

　　今后工作在花园

　　王冰，家住西四环丰台镇，工作在丰台园林绿化局。两年前的今天，园博园对于26岁的她来说，就是一个名词。两年后的今天，对于已经在园博园里摸爬滚打了两年的28岁的她来说，一个词，震惊；一句话，化腐朽为神奇。

　　2011年刚刚被抽调到园博会组委会时，一进园博园园址，满眼看到的是望不到边的渣土。

　　“正好是春天，进园子是黄沙漫天，穿着白衣服进去，出来就是土黄色，回家一洗衣服，一层沙子。”王冰回忆说。

　　园博园园址是永定河故道，挖沙后形成的大坑成了建筑垃圾填埋地，聚集了众多拾荒者。启动园博园建设前，还剩下一个深30米、面积达10公顷的大坑，就是京西的风沙源，拾荒者也基本上住在坑底或是坑的周边。

　　“我们的园博园是在这样的基础上建设，兼顾了生态修复，难度之大很难想象。”王冰说，那个30米深、10公顷大的建筑垃圾填埋坑，设计成下沉式花谷，叫锦绣谷，看上去很美，可是光让它能够种树就大费周折。首先得夯实这10公顷的地面，才能够保持水土，然后得换土，覆盖上种植土，深的地方得覆盖上一两米厚的土。

　　现在你再看锦绣谷，虽然还没有最后完工，可也是完全不同的景观了，坑内的大型乔木已经基本种植完毕，山石景观也在铺陈，等到地被花卉再一铺上，那就真是满目锦绣了。锦绣谷以燕京八景为原型，其中“燕台大观”景点，就是在锦绣谷北端，从北京馆里将往下垂出一个瀑布，10多米高的水从天而降。

　　园博会后，园博园将作为城市公园永久保留下来，给北京增加一个新景点。

　　王冰说，园博会不仅给丰台留下了一个城市公园，还给河西地区提供了再发展的条件。

　　地铁修过来了，50米宽的京周新线就等着铺油了，水电气热的大市政也过来了，跨越永定河的梅市口西延路也初具规模了……园博会提速了地区整体发展，区域内至少具备了再发展的条件，周边的产业也开始聚集。

　　见证了从风沙源到园博园的转变，王冰说，一点一滴的变化汇成了一个词：“震惊”。如果用一句话来形容，就是“化腐朽为神奇”。

　　“园博会期间，各个展园将呈现出自己原汁原味的园林特色。经过时间的沉淀，园博会后，园博园将成为一个成熟的公园，迎接您的到来。”王冰说，“5月，到园博园看园林盛世吧，这将是一个奇妙的世界。”

　　对于王冰这个80后来说，参与到园博会的筹办中是一个千载难逢的机会，是她个人成长过程中的宝贵财富。园博会时，王冰将成为园博园管理中心的一员，继续留在这片热土，不过那时候她就是工作在花园里了。

　　专家解读

　　期待第三、第四阶段

　　■市政协委员、丰台区总工会主席 王建斌

　　城南行动给城南带来的变化，其拉动作用是巨大的，首先是基础设施建设的提速，从原来没有一条地铁经过到如今10号线、9号线、4号线、大兴线、亦庄线，这些轨道交通不仅仅是一条条基础设施，更是居民生活的便利。城南行动也拉动了北京南部地区的经济发展，丰台科技园三期、丽泽商务区、大兴新城都有了比较快的发展，城市管理也有了较大的提升，居民文化生活也更加丰富。

　　城南行动在缩小着北京市城南城北的差距。第二阶段城南行动即将启动，从目前情况看，与第一阶段城南行动计划相比，第二阶段城南行动计划更加注重市场主导、政府引导，从普惠性到差别性政策，支持方向更加侧重造血功能，重点支持功能区和重点产业建设。

　　再经过第二阶段城南行动计划，相信3年后城南要想追上城北还是有差距的。希望能够继续持续城南行动，推进个第三、第四阶段。这不仅仅对城南地区发展有益，对平衡北京区域发展差距也有很大作用。城南虽然发展的晚了点儿，但是其起点也相应的更高。城南行动创造了一个平台，一个让城南腾飞的平台。

　　延伸采访

　　新城南行动

　　丰台推90个项目

　　作为城南行动惠及的主要区域，丰台区发改委主任周新春可以说见证了城南行动计划第一阶段带给丰台的改变。第一阶段城南行动计划43个项目完工，累计实现投资1310亿元，丽泽金融商务区、丰台科技园、园博会等重点区域对投资的拉动作用显著，累计完成投资259亿元，占全社会固定资产投资的40.7%，促进民间投资的政策效应逐步显现，民间投资同比增长50%，占全部固定资产投资的58%。2012年入住丽泽金融商务区的企业达到53家，其中亿元以上的企业有21家，丰台科技园新增注册资本金亿元以上的企业13家。丰台区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长了11%和12%。

　　今年丰台区将实施第二阶段城南行动计划，涉及90个项目，涉及功能区项目27个，公共服务项目34个，基础设施项目23个，生态环境项目6个，投资将超过1300亿。

　　新机场旅客吞吐量

　　将达7000万

　　北京新机场建设指挥部消息称，北京新机场计划今年启动一些局部建设和拆迁工作，明年全面开工建设，争取在2018年具备使用条件。据了解，机场工程投入初步估计将超过700亿元。从航站楼的设计能力看，初期建设共有4500万人次每年的吞吐量。预计2025年，旅客吞吐量能够达到7000万人次每年左右。

　　石化新材料基地

　　将增利税140亿

　　北京石化新材料产业基地位于首都西南燕房卫星城东部。目前已投资和有入驻意向的项目全部建成后，预计新增工业销售收入790亿元以上，新增利税140亿元以上，带动就业近万人。

　　本报记者 孙颖 X133 张迪 制图 H127

（原标题：实施第二阶段城南行动计划）